2026年以来，山东省枣庄市峄城区司法局立足依法治区统筹职能，聚焦基层依法治理薄弱环节，以合法性审查、行政执法监督、法治督察三项核心抓手为支撑，坚持源头防控、过程管控、闭环督办一体推进，紧盯基层执法权力运行全链条，持续破解基层法治建设中的堵点难点问题，以刚性法治监督筑牢基层治理防线，推动基层治理体系和治理能力现代化水平持续提升。

把好“首道关”，合法性审查守牢决策底线

峄城区健全区、镇、村三级合法性审查全覆盖机制，将政府合作协议、框架合同、行政规范性文件、镇街重大行政决策、村级集体经营事项、招商合作协议会签等全部纳入刚性审查范围，严格落实“未经审查不得上会、未经审核不得签约、未出具合法意见不予用印”的硬性规定。

峄城区合法性审查相关工作指引 

在具体操作中，峄城区规范政府合作协议会签全流程管理，聘请区级法律顾问10名，对全区招商引资、产业合作等协议实行“业务初审+法治实质审查+领导逐级会签”闭环流程，重点核查权限边界、风险责任、违约责任等关键条款。同时，依托司法所下沉力量，指导各镇街配齐专职法制审核人员，法律顾问全程参与村级土地流转、石榴产业经营、集体资产处置等涉法事项论证。建立审查台账机制，对审查发现的瑕疵条款逐条督促修改完善，切实把法律风险化解在决策前端。

织密“监督网”，常态化执法监督规范权力运行

峄城区深入落实提升行政执法质量三年行动和涉企行政执法规范化建设年行动，构建起“日常评查+伴随式监督+专项整治+平台管控”立体化监督体系。常态化开展全区行政执法案卷集中评查，截至目前已评查覆盖14个重点领域22本案卷，并对评查出的问题当场反馈、限期整改。

峄城区司法局组织开展行政执法监督检查

在包容审慎监管方面，2026年上半年，全区共办理“不罚、轻罚”各类案件2436件，不予处罚43.42万元，减轻处罚32.05万元，受益主体达2413个；通过证明事项告知承诺制办理事项17199件，累计减少证明材料18201项。此外，峄城区着力建强外部监督网络，通过选聘10名行政执法监督员、设立10家行政执法监督企业联系点，多层次拓宽企业、群众诉求反馈渠道，动态收集执法领域突出问题，精准纠治“两违四乱”行为，推动基层执法既有力度更有温度。

亮出“利剑”，靶向法治督察压实主体责任

峄城区充分发挥法治督察“利剑”作用，以年度实地督察为载体，压紧镇街党（工）委、区直部门法治建设第一责任人职责。聚焦基层法治建设短板，围绕规范性文件管理、合法性审查落实、行政执法规范化、村居依法治理、普法责任制五大内容开展全覆盖督察，采取查阅台账、座谈访谈、随机抽查村居等方式，精准梳理基层法治薄弱点位。

峄城区委依法治区办联合区纪委监委开展法治建设实地督察

同时，健全法治督察与纪检监察协同机制，对督察发现的问题，制发督察整改意见书，明确整改时限、责任主体，实行清单化闭环管理，定期开展整改“回头看”，杜绝督察整改流于形式。同步将法治督察结果纳入年度法治政府建设考核、领导干部述法评价，倒逼基层单位树牢依法办事意识，补齐基层法治工作短板。

从合法性审查的前端把关，到执法监督的过程管控，再到法治督察的闭环问效，峄城区以系统性思维构建起基层法治建设的“防护网”，让法治成为基层治理最鲜明的底色。在这片榴乡沃土上，法治的力量正不断生根发芽，为基层治理现代化注入源源不断的动能。

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